各局关于贯彻落实进一步提升基层应急管理能力意见的措施

〖壹〗、黑龙江省为贯彻落实进一步提升基层应急管理能力意见，采取了以下具体措施：注重基层应急队伍专业化建设县级党委 *** 通过选配高素质专业化干部 ，配齐配强应急管理部门工作力量
，明确应急管理执法专业监管人员配比不低于75%，并加大技术检查员和社会监督员聘用力度 。

〖贰〗 、提升基层应急管理能力 ，对于保障人民生命财产安全
、维护社会稳定具有至关重要的作用
。我们必须充分认识到这一工作的重要性和紧迫性
，切实增强责任感和使命感，将基层应急管理工作摆在更加突出的位置 ，确保各项措施得到有效落实。

〖叁〗、为了贯彻落实《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》并加强基层消防安全治理，我们需要采取一系列切实有效的措施 。首先
，建立健全基层消防安全组织体系是关键
。这包括在乡镇层面成立消防安全委员会，明确各级领导责任 ，确保消防安全工作有人抓 、有人管。

〖肆〗
、进一步提升基层应急管理能力
，需从完善工作机制、强化资源保障 、发展社会应急力量、加强教育培训
、强化智能监测预警等多方面发力，具体如下：完善工作机制：加强党的全面领导：将基层应急融入基层治理 ，筑牢应急管理体系根基 。

〖伍〗、进一步提升基层应急管理能力
，应从以下方面发力：完善工作机制：加强党的全面领导：确保基层应急管理工作在党的领导下有序开展，将基层应急融入基层治理 ，筑牢应急管理体系根基。理顺应急管理体制：明确各级各部门的应急管理职责分工
，确保工作高效协同
。

黑龙江紧急通报!

患者孔某某，40岁 ，男性
，公司职工，安徽太和县人。12月9日 ，东宁海关核酸检测呈阳性，牡丹江市疾病预防控制中心核酸复核新冠病毒核酸检测亦呈阳性 。经专家会诊
，综合检查结果，被诊断为确诊病例（轻型）
。

黑龙江华电能源佳木斯热电厂因拖延维修和排查整治不实被全省通报批评 ，其1号机组和2号锅炉故障导致供热受影响
，根本原因是企业主体责任履行不到位。

警方是通过电视新闻来进行通报的情况，非常的紧急 ，8个人被炸死了
，4个人受了重伤 。警方通报该起事故是华晟公司的老板非法制造 、储存爆炸物品而引发的爆炸
。

黑龙江省高速公路交通应急程序管理规定

〖壹〗
、黑龙江省并未发布单独的《黑龙江省高速公路交通应急程序管理规定》，但相关应急管理要求可通过以下文件规范实现：全国性规范：公安部《高速公路交通应急管理程序规定》该规定由公安部制定 ，适用于全国范围（含黑龙江省）
，是高速公路交通应急管理的核心依据。

〖贰〗、《高速公路交通应急管理程序规定》（公安部2008年）是公安部为加强高速公路交通应急管理制定的指导意见，自2008年12月13日起实施 ，旨在保障高速公路交通安全畅通和人民群众生命财产安全 。

〖叁〗 、高速公路应急救援规定主要包含以下方面：救援主体与职责管理单位要制定应急预案
，建立快速清障救援机制，接到信息后立即赶赴现场；重特大事故时 ，为抢险
、救护车辆开辟紧急通道
。消防救援、公安 、交通运输等部门按职责参与应急处置，消防救援队伍扑救火灾
、应急救援不收费。

〖肆〗、黑龙江省道路交通事故处理规定主要包括事故认定标准和应急预案等方面 。事故认定标准：因一方当事人的过错导致道路交通事故的
，由该当事人承担事故全部责任
。因一方当事人故意造成道路交通事故的，他方无责任。

黑龙江省应急管理行政处罚案卷评查标准

〖壹〗 、黑龙江省应急管理行政处罚案卷评查标准在不同年份和实施主体下存在差异 ，主要分为2018年通用标准及2024年市支队与城子河区细化标准两类 。2018年评查标准2018年黑龙江省采用打分制
，总分100分，按得分划分等级：90分及以上为优秀 ，75-90分（含75分）为合格
，75分以下或含否决项的案卷为不合格。

〖贰〗
、屏南县应急管理局整治情况问题排查与整改：通过案件评查、执法案卷抽查 、执法行为回溯分析等方式，针对2022年以来的行政处罚、行政许可
、 *** 举报等方面 ，重点查找执法程序不规范、自由裁量权行使不合理 、执法文书 *** 不严谨
、执法人员素质不高等问题
。

〖叁〗、建议意见：健全联动机制
，提升执法穿透力：整合应急管理 、乡镇（街道）安监及企业安全员力量，形成监管 ***  ，并适用“首违不罚
、轻微免罚”制度。

〖肆〗、权责分明夯实执法制度该局严格落实“行政执法公示 、执法全过程记录
、重大执法决定法制审核 ”三项制度
，通过出台《巴州区应急局权责清单》，明确执法主体、权限 、程序及责任 ，规范案件办理流程 。

〖伍〗
、推行长效管理机制是巩固执法成果的核心保障
。建立“集中整治+日常巡查+长效监管
”模式，依托网格化管理加密巡查频次
，落实行政执法“三项制度”，推进行政处罚案卷专项评查。同时 ，鼓励市民通过举报平台参与监督
，形成全民共治格局，防止问题反弹 。加强宣传教育可提升市民法治意识
。

〖陆〗、制式服装：统一配发制式服装和标志 ，规范使用和管理。执法标识：使用全国统一标识
，禁止擅自使用或改变样式 。执法监督 层级监督：上级对下级执法工作进行监督，纠正违法行为
。督办机制：对重大违法案件采取发函督办 、挂牌督办、现场督办等方式。

黑龙江省应急管理厅领导分工

黑龙江省应急管理厅领导分工如下：党委书记
、厅长陈东：主持厅全面工作 。陈东作为党委书记和厅长 ，是黑龙江省应急管理厅的主要负责人
，负责全面领导和管理厅内的各项工作，确保各项政策和任务的顺利实施
。

应急管理局领导分工是：厅党组书记、厅长：主持应急管理局党委 、行政全面工作。对全局的党的建设
、人才队伍建设、廉政建设 、应急管理和安全生产负总责 。厅党组成员
、副厅长：分管综合防灾减灾、科技信息化 、物资保障等工作。厅党组成员
、副厅长：分管危化品监管、工贸行业安全生产等工作
。

张　升 党组副书记副局长男 ，汉族
，1960年4月出生，籍贯：山东黄县人 1977年8月参加工作 1983年12月入党现任黑龙江省安全生产监督管理局党组副书记副局长负责全面工作姜国钧 局党组成员 、副局长负责局常务工作 ，分管办公室
、人事培训处、危化品监管处 、省安科中心。

黑龙江应急管理厅

〖壹〗、黑龙江省应急管理厅领导分工如下：党委书记
、厅长陈东：主持厅全面工作 。陈东作为党委书记和厅长，是黑龙江省应急管理厅的主要负责人
，负责全面领导和管理厅内的各项工作，确保各项政策和任务的顺利实施
。

〖贰〗、黑龙江应急管理厅是黑龙江省 *** 负责应急管理工作的职能部门 ，主要职责是预防 、应对和处置突发事件
，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。该厅通过制定应急预案
、组织应急演练、开展应急救援等方式，不断提升黑龙江省的应急管理能力 。

〖叁〗 、黑龙江省应急管理厅对冬季施工的规定主要依据《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》 ，具体要求如下：专项安全技术措施与审批流程施工单位需针对冬季低温
、冰雪等特殊环境编制专项施工安全技术措施或方案
，内容涵盖防寒、防冻 、防滑
、防火等具体措施
。